Просто Россия большая, климатических поясов очень много. Ладно, Крайний Север выкинули, ну блин, а громадную территорию Сибири куда с ее резко континентальным климатом в мае погода нестабильная может и снег лечь. Пускай такое и не часто бывает, но бывает же!!! В таком случае надо делать оговорки по поводу погодных условий при которых возможно использование зимней резины, а то получится хотели как лучше, а получилось как всегда. Вот смотрите что получается, возьмем к примеру Омск. Максимальная температура мая +35,8, средний максимум мая +18,6, средний минимум мая + 5,8, средняя температура мая + 12. Все это прекрасно, НО МИНИМАЛЬНАЯ температура мая - 11,5........ и что просто закрыть на это глаза, руководствуясь средними цифрами и штрафовать всех подряд, если вдруг апрель-май будут не среднестатистическими или всем менять резину ездить на летней резине в гололед (солнышко печет хорошо, снег ни фига не вывозят, днем все растаяло, ночью замерзло)